長沙，橘子洲頭，往西眺望，一幅時代畫卷正在繪就。

　　河西，曾是長沙欠發(fā)達(dá)區(qū)域。如今，岳麓山依舊綠意蔥蘢，變了的是交通縱橫交錯、高樓鱗次櫛比、產(chǎn)業(yè)方興未艾……一個內(nèi)陸開放新高地——湖南湘江新區(qū)，正在湘江西岸崛起。

　　1至9月，湖南湘江新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1241.23億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值612.49億元，同比分別增長12.0%、12.3%，分別高于全省平均增速4.4%、5.7%。預(yù)計到11月底，可完成全年建設(shè)與投資任務(wù)。

　　抓定位：國家戰(zhàn)略中找方向，高起點(diǎn)做好頂層設(shè)計

　　去年4月8日，國務(wù)院批復(fù)成立湖南湘江新區(qū)，中國中部告別了國家級新區(qū)長期“缺位”的歷史。

　　新區(qū)創(chuàng)建伊始，便確定了“三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位：建設(shè)高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，全國兩型社會建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸開放高地。

　　“新區(qū)要在踐行五大發(fā)展理念上發(fā)揮示范作用、在建設(shè)兩型社會中發(fā)揮先導(dǎo)作用、在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式方面發(fā)揮引領(lǐng)作用、在推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上發(fā)揮標(biāo)桿作用，打造山清水秀、舒適高雅的品質(zhì)新區(qū)?！痹诓坏?0天時間里，時任省委副書記、省長杜家毫先后3次召集省、市領(lǐng)導(dǎo)易煉紅、胡衡華等，專題研究新區(qū)工作，在頂層設(shè)計、規(guī)劃編制、政策支持等方面統(tǒng)籌謀劃，為新區(qū)發(fā)展鋪平坦途。

　　一年多來，圍繞戰(zhàn)略定位，新區(qū)頂層設(shè)計日趨完善。

　　編制發(fā)展規(guī)劃。堅持多規(guī)合一，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制了新區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）、新區(qū)“十三五”規(guī)劃和空間戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等5個專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　推進(jìn)改革創(chuàng)新。對照上海自貿(mào)區(qū)、深圳前海等先進(jìn)地區(qū)，實(shí)施人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎勵辦法；拓展融資渠道，加強(qiáng)直接融資，在產(chǎn)業(yè)基金、境外債券發(fā)行等方面實(shí)現(xiàn)突破；統(tǒng)籌融合，形成行政區(qū)與功能區(qū)融合發(fā)展新樣本；深化政務(wù)服務(wù)改革，打造辦事服務(wù)最快捷、最高效的新區(qū)。

突出對外開放。積極融入“一帶一路”，著力構(gòu)筑大交通、大平臺、大通道，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。建設(shè)內(nèi)外通關(guān)口岸，積極申報保稅物流中心，搭建自貿(mào)平臺，爭取申報中國（湖南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　強(qiáng)產(chǎn)業(yè)：科學(xué)布局現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，搶抓未來發(fā)展機(jī)遇

　　過去，廣袤的湘江西岸發(fā)展不快，根本原因是產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。

　　新城，不能光靠“造城”。強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，才能吸引人員聚集，凝聚發(fā)展動能。

　　在電腦里選擇一個小茶壺的三維模型，再將模型數(shù)據(jù)輸入一旁的3D打印機(jī)……不到半小時，“小茶壺”就從電腦里“走”到了人們面前。這是華曙高科生產(chǎn)車間里的一幕。智能制造正成為新區(qū)產(chǎn)業(yè)“明星”。

　　以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動工程機(jī)械、食品輕紡、有色金屬加工、光伏等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能化改造，一批面向“風(fēng)口”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在加速形成。

　　今年前三季度，新區(qū)共簽約引進(jìn)項(xiàng)目158個，總投資8618億元。其中，格力、海信、夢網(wǎng)科技、沃特瑪鋰電等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目129個，總投資3123億元。

“根據(jù)原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，彌補(bǔ)短板，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，搶抓未來風(fēng)口，布局新興產(chǎn)業(yè)?！焙舷娼聟^(qū)黨工委副書記、管委會主任虢正貴提出，要讓一批移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)融合式集聚。

　　一年多來，新區(qū)先后實(shí)施6輪審批制度改革，并出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎勵扶持辦法，支持雙創(chuàng)平臺建設(shè)。58眾創(chuàng)、豬八戒、騰訊、微軟、映客的等一批創(chuàng)業(yè)孵化器和移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。今年來，新區(qū)新增移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)1195家。

　　福米科技是小米系金融科技企業(yè)，今年10月發(fā)布了首款面向全球投資者的APP“微牛”。其總裁王安全說，他們落戶湘江新區(qū)，是因?yàn)檫@里發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)已有一定氛圍和基礎(chǔ)。

　　促協(xié)調(diào)：理順機(jī)制統(tǒng)籌要素，打造高雅品質(zhì)新區(qū)

　　湖南湘江新區(qū)成立，肩負(fù)著探索管理體制機(jī)制創(chuàng)新的使命。

　　新區(qū)覆蓋3個行政區(qū)、3個國家級園區(qū)以及2個省級園區(qū)。如何充分調(diào)動各主體參與新區(qū)建設(shè)的積極性，凝聚強(qiáng)大合力，是新區(qū)建設(shè)必須破解的一個難題。

　　“通過創(chuàng)新，把各種資源要素統(tǒng)籌融合起來，構(gòu)建既能實(shí)現(xiàn)新區(qū)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又能調(diào)動各區(qū)域積極性，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制?！彪秸F認(rèn)為，把國家政策融入新區(qū)每個行政區(qū)、單位，是打造山清水秀、舒適高雅品質(zhì)新區(qū)的要義所在。

　　體制機(jī)制創(chuàng)新，最先體現(xiàn)在招商優(yōu)惠政策疊加上?！靶聟^(qū)+長沙高新區(qū)”，引進(jìn)了中國通號；“新區(qū)+望城經(jīng)開區(qū)”，引進(jìn)了中信戴卡……

　　目前，各區(qū)域逐漸形成了差異化定位，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。長沙高新區(qū)緊扣電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能制造等業(yè)態(tài)，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)主打食品、家電產(chǎn)業(yè)，岳麓區(qū)初步形成檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)特色……

　　統(tǒng)籌，也包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和產(chǎn)城融合。

　　坪塘是老工業(yè)基地，有多家污染嚴(yán)重的水泥、化工和礦山企業(yè)。新區(qū)從戰(zhàn)略上開始規(guī)劃，將其建設(shè)為大王山旅游區(qū)，湘江歡樂城、湘軍文化園及恒大長沙童世界已落子于此。

　　除了坪塘，新區(qū)為“人”的聚集也做了諸多探索和布局。將湘江西岸打造成具有國際品質(zhì)和湖湘文化特質(zhì)的現(xiàn)代化都市濱水區(qū)，大力推動溈東新城建設(shè)，在長沙高新區(qū)和望城經(jīng)開區(qū)等園區(qū)周邊引進(jìn)住宅和商業(yè)項(xiàng)目配套。

　　同時，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。蓮花都市旅游城鎮(zhèn)、雨敞坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，以及關(guān)山、光明等一批美麗鄉(xiāng)村正在涌現(xiàn)。

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